作為“保險的保險”，再保險舊規將迎新修。5月28日，銀保監會發布《再保險業務管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，要求保險公司和保險集團制定再保險戰略，加強再保險頂層戰略管理。業內人士認為，新規將有利于促進再保險市場的發展;長期、科學、穩定的再保險安排也有利于分出人在原保險市場上根據自身承保能力參與市場競爭，承攬保險業務。

其中，在加強再保險頂層戰略管理上，《意見稿》要求保險公司和保險集團制定再保險戰略，并擬明確相關內容和實施機制。

比如《意見稿》要求保險公司應當制定再保險戰略，明確再保險在公司風險和資本管理戰略中的作用。再保險戰略應包括再保險安排的目的、自留政策、分保政策、風險管控機制等內容。再保險戰略的制定、實施、評估和調整由公司高級管理層負責，董事會或其授權的專業委員會應對再保險戰略的制定和調整進行審批，并對實施情況進行監督。

“這意味著保險公司需要根據自身的業務特點與風險承受能力對分出業務作出制度化的合理安排，能夠有效減少保險公司自留風險超過自身的承受能力的情況。該項監管要求將會為再保險人增加業務機會與來源，有利于促進再保險市場的發展;長期、科學、穩定的再保險安排也有利于分出人在原保險市場上根據自身承保能力參與市場競爭，承攬保險業務。”對于上述政策，首都經貿大學保險系副主任李文中如是評價。

同時，《意見稿》要求加強再保險業務安全性的監管，強化了再保險業務集中度管理要求，增加了境外分保業務風險監測和管控、再保險流動性管理的要求;加強再保險合同管理的監管，增加了及時簽訂再保險合同文本、及時進行再保險資金結付和上報應收應付情況、加強再保險檔案管理的要求;加強直保公司開展分入業務的管理，明確了臨時分保與合約分保的定義區別，明確并強化了直保公司開展再保險分入業務的資質條件。

此外，《意見稿》加強再保險經紀人的監管，增加了審慎選擇再保險經紀人的要求，加強了經紀人信息告知、履行合同責任的規范化要求;支持直保市場發展，刪除了針對投保人關聯企業的限制性條款;消除與現有監管政策相沖突的內容，與新的監管政策保持一致;精簡信息報送任務，統一了報送時間，刪除了不必要的報送任務。

《意見稿》修訂原因幾何?李文中認為，再保險是為保險公司提供的保險，對于防范風險，保障保險市場的穩定與發展具有重要作用。隨著我國保險業的快速發展，市場體量不斷增大，保險業累積與隱藏的風險也會增加。在嚴監管的大背景下，修訂《再保險業務管理規定》，補足短板，規范再保險業務經營，加強再保險業務的風險管理，有效防范保險業面臨的風險具有重要意義。

同時，業內人士指出，我國當前的再保險市場還存在一些短板。如李文中便直言，部分保險公司對再保險在公司風險管理中的作用與意義認識不足，缺少戰略層面的安排與制度建設;存在再保險業務分出、分出手續不及時、不規范的現象，其中隱藏有重大風險;部分直接保險公司超越自身能力經營再保險業務，增加了其自身與行業的風險;部分保險公司對再保險業務的風險監測與管理不到位等。

銀保監會相關負責人亦表示，原《再保險業務管理規定》已不能完全適應再保險市場發展和監管的要求，需要進行修訂。上述負責人預計，該文件在修訂過程中充分征求并聽取了行業意見，將有利于提升再保險在保險公司風險管理中定位和作用，規范再保險業務經營行為，強化市場主體的合規經營和風險管理能力，明確、優化、簡化監管要求，鼓勵保險公司加大再保險業務投入，促進再保險市場的持續繁榮和發展。

“《意見稿》對于規范再保險業務，防范行業風險具有重要意義。”李文中亦指出，對于再保險業務而言，分入人主要依賴分出人再保險業務風險的告知與通知，因此有必要進一步明確告知、通知的主要內容與時間節點，這樣有利于減少雙方的合同糾紛，也有利于分入人加強風險管理，保證償付能力的充足性。(記者 陳婷婷 周菡怡)

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