一份近日公布實施的應急管理部門行政處罰“兩輕”清單，明確了非高危生產經營單位在涉及從業人員、應急預案兩類4種“減輕”處罰情形和涉及安全生產管理協議簽訂(專職安全生產管理人員指定)、危險物品車間場所與員工宿舍安全距離設置、生產經營場所或員工宿舍出口安全設置等3種“從輕”處罰情形，主動為企業發展提供“容錯支持”，進一步助推營商環境法治化。

18日，記者從甘肅省司法廳獲悉，此次公布的甘肅省應急管理部門行政處罰“減輕”和“從輕”兩個清單，加之2020年6月公布實施的安全生產輕微違法行為“免罰”清單，在省級行政執法部門率先全面實施“兩輕一免”清單。

“法治是最好的營商環境，為適應統籌常態化疫情防控和經濟社會發展工作新形勢新要求。”甘肅省司法廳介紹，在今年上半年市場監管和安全生產兩個“免罰”清單先行先試的基礎上，甘肅省委全面依法治省辦及時印發《甘肅省關于全面推行行政柔性執法進一步優化法治營商環境的指導意見》，這既是加快復工復產的迫切需要，有助于消除疫情影響，拓展企業生存空間，激發市場活力，盡快恢復生產生活秩序;又是優化營商環境的現實需要，有助于優化改進包容審慎監管模式，主動為企業發展提供“容錯支持”;更是建設法治政府的客觀需要，有助于執法理念轉變和監管方式創新，提高行政執法能力和水平，加快法治政府建設進程。

該意見要求，各級政府和行政機關充分發揮主導和主體作用，將行政柔性執法作為首選方式，堅持處罰與教育相結合、剛性手段與柔性手段并用，注重運用非強制性執法手段和人性化執法方式，引導和促成行政相對人行為合法，促進嚴格規范公正文明執法，有效保障行政相對人和市場主體的合法權益，提升行政執法社會滿意度。

2020年底前，甘肅省級行政機關要對照現行法律法規規章中設立的“從輕”“減輕”“免罰”情形，按照法定審核程序，制定并向社會公布“兩輕一免”清單。

此次“兩輕”清單，還通過包容觀察、預警提示、容缺執法等非強制性執法手段和方式，教育引導生產經營單位自覺遵守安全生產規定，推動安全生產監管執法公平、公開、公正開展。(記者 崔琳)

關鍵詞： 兩輕一免 營商環境